Suomalaiset nettikasinot: monopolista lisenssimarkkinoille

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Kaikki suomalaiset nettikasinot -nimellä kulkeva haku ei tarkoita listaa kymmenistä sivustoista, joilla kuka tahansa voi pelata. Suomessa rahapelit eivät ole avoin markkina, eivätkä ne ole olleet sellainen koskein 2000-luvun jälkeen, jos Manner-Suomea kysytään. Tällä hetkellä vain Veikkaus saa tarjota nettikasinopelejä mantereella; Ahvenanmaalla Paf hallinnoi omaa järjestelmäänsä maakuntahallituksen lisenssillä; kaikki muu on ulkomaista toimintaa, joka on täällä ilman suomalaista toimilupaa. Uusi Rahapelilaki 10/2026 muuttaa tämän 1. heinäkuuta 2027, mutta ennen sitä lisenssejä ei ole vielä myönnetty kenellekään.

Tiedot tarkistettu 19 lokakuun 2026 · Lähde: Poliisihallituksen toimiluparekisteri ja Verohallinnon ohjeistus.

Toimintaperiaate: miten suomalainen rahapelijärjestelmä toimii tänään

Suomalainen rahapelijärjestelmä on rakennettu yksinoikeuden varaan. Arpajaislaki 1047/2001 antaa Veikkaus Oy:lle, joka on kokonaan valtion omistama osakeyhtiö, oikeuden järjestää rahapelejä Manner-Suomessa. Se kattaa arpajaiset, vedonlyönnin ja kasinopelit sekä verkossa että fyysisissä pelipaikoissa. Poliisihallitus valvoo, ja Veikkaus itse kertoo konserninsa tilittäneen Suomen valtiolle 578,3 miljoonaa euroa vuonna 2025, liikevaihdon ollessa 936,3 miljoonaa euroa samalta tilikaudelta.

Ahvenanmaa on toinen maailma. Maakunta ei kuulu Manner-Suomen arpajaislainsäädäntöön, ja siellä Paf on toiminut Ahvenanmaan maakuntahallituksen lisenssillä vuodesta 1966 lähtien. Paf on julkisoikeudellinen yhdistys, Ålands Penningautomatförening, jonka perustivat paikalliset hyväntekeväisyysjärjestöt ja jonka nyt tunnemme peliyhtiönä. Sen lisenssi kattaa automaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin. Pafilla on myös pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa, joten se ei ole pelkkä kotimarkkinatoimija.

Kaikki muu, mitä suomalainen pelaaja kohtaa verkossa, on ulkomaista toimintaa. Ninja Casinoa pyörittää virolainen yhtiö, Wildzia maltalainen Rootz Ltd, NordicBet-brändiä Rizk Nordic Limited Malta, Betsafea ruotsalainen BML Group Ltd. Nämä brändit näkyvät suomalaisille pelaajille esimerkiksi maksuliikenteen eston ohittamisen kautta tai ennen sitä, suoramarkkinoinnin kautta tai yksinkertaisesti siksi, että hakukoneet tuovat ne näkyville. Niillä ei ole suomalaista toimilupaa eikä niille sellaista tässä vaiheessa voi edes hakea, koska hakuaika avautui 1. maaliskuuta 2026, mutta markkina avautuu vasta heinäkuussa 2027.

Itsesulku, tunnistautuminen ja pelirajat — miten Veikkaus suojaa pelaajaa ja miten Paf

Vastuullinen pelaaminen näkyy suomalaisessa järjestelmässä kolmena eri mekanismina, joiden vahvuus vaihtelee. Veikkaus velvoittaa tunnistautumiseen: jokaisen pelaajan on vahvistettava henkilöllisyytensä ennen kuin voi panostaa oikealla rahalla. Pelitili syntyy tunnistautumisen yhteydessä ja pelaajan ikä tarkistetaan, sillä alaikäraja on 18 vuotta.

Pelaamisen rajoista Veikkaus on asettanut itse tappiorajat. Nopearytmisissä peleissä, joihin kuuluvat kolikkopelit ja muut nopean syklin tuotteet, päiväraja on 500 euroa ja kuukausiraja 2 000 euroa. Iän myötä vuosikiintiö laajenee: 18–19-vuotiailla 8 000 euroa vuodessa, 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä eivät ole lakisääteisiä eivätkä kata ulkomaisia toimijoita, jotka eivät tunne suomalaista järjestelmää lainkaan.

Pafilla on oma vastuullisen pelaamisen mallinsa, mutta se toimii Ahvenanmaan lisenssivalvonnassa, ei Poliisihallituksen alaisuudessa. Käytännössä Paf asettaa pelaajakohtaisia rajoja, mutta sen tarkkoja lukuja ei tässä yhteydessä verrata Veikkauksen vastaaviin, koska järjestelmät ovat erillisiä ja sääntely eroaa.

Yksi merkittävä aukko on vielä auki: yhtenäistä itse­sulku­rekisteriä koko markkinalle ei ole olemassa, ja Veikkauksen oma esto koskee vain Veikkauksen tilejä. Uusi Rahapelilaki 10/2026 rakentaa tällaisen rekisterin osana Lupa- ja valvontaviraston toimintaa heinäkuusta 2027 alkaen. Silloin rekisteri kattaa vain lisensoidut toimijat, ei ulkomaisia brändejä. Peluuri, valtakunnallinen pelihaittojen neuvontapuhelin, palvelee pelaajaa järjestelmästä riippumatta.

Lohkoketju ja nimettömyys: miksi yksikään suomalainen nettikasino ei ole anonyymi

Suomalaiset kasinot ilman rekisteröitymistä on lause, jota mainosbannerit rakastavat, mutta se ei istu tähän markkinaan sellaisenaan. Veikkaus vaatii aina tunnistautumisen, koska Arpajaislaki ja Poliisihallituksen valvonta eivät jätä sijaa nimettömille tileille. Sama koskee Pafia Ahvenanmaalla. Anonyymi­pelaaminen tarkoittaa tässä järjestelmässä sitä, että pelaaja suorittaa talletuksen ilman erillistä rekisteröintilomaketta, mutta tunnistautuminen tapahtuu silti pankkitunnistautumisen kautta.

Pikakasinot, joista puhutaan termeillä pay n play tai Zimpler, ovat tekniikaltaan nopeampia kuin perinteinen lomakkeen täyttö, mutta ne eivät poista tunnistautumista. Pankkitunnistautuminen hoitaa sekä sisäänkirjauksen että KYC-velvoitteen yhdellä kerralla. Suomalaisessa kontekstissa pikakasino ei siis tarkoita anonyymia kasinona, vaan pikakasinona: vähemmän klikkauksia ennen ensimmäistä pyöräytystä.

Lohkoketju- ja kryptovaluuttoihin liittyvä kysymys on eri. Veikkaus ei hyväksy kryptovaluuttoja maksuvälineenä, eikä Paf. Ulkomaiset brändit, erityisesti jotkin ETA-alueen ulkopuoliset toimijat, tarjoavat kryptovaluuttatalletuksia, mutta niihin liittyy suomalaisen pelaajan kannalta yksi merkittävä seuraus: niiden voitot eivät ole verovapaita, koska Tuloverolain 85 § kattaa vain Suomessa tai ETA-valtiossa laillisesti järjestetyistä arpajaisista saadut voitot. Kryptovaluutta pikemmin kuin anonymiteetti on syy välttää tällaisia sivustoja.

Maksuliikenne ja kotiutusaika: miksi rahat liikkuvat hitaasti tai eivät lainkaan

Maksuliikenteen esto eli maksublokki on ollut voimassa 1. tammikuuta 2023 lähtien. Käytännössä pankit estävät siirtoja Poliisihallituksen ylläpitämälle estolistalle päätyneille vastaanottajille, joihin kuuluvat useimmat ETA-alueen ulkopuoliset ja jotkin ETA-alueen sisäisetkin toimijat. Esto on tarkoitettu ohjaamaan suomalaisia pelaajia pois ulkomaisilta sivustoilta, mutta sen tehokkuus on arvioitu heikoksi, eikä uusi Rahapelilaki enää perusta estoon, mikä tarkoittaa, että 1. heinäkuuta 2027 jälkeen tilanne muuttuu.

Veikkaus käsittelee kotiutukset pankkitilille tyypillisesti muutamassa tunnissa, koska se on integroinut pankkijärjestelmiin suoraan ja välttää kolmannen osapuolen käsittelyä. Paf toimii samoin. ETA-alueen sisäisillä eurooppalaisilla lisenssitoimijoilla kotiutusajat vaihtelevat muutamasta tunnista vuorokauteen, riippuen maksutavasta ja KYC-prosessin tilasta. ETA-alueen ulkopuolisilla toimijoilla, joita estolista useimmiten koskee, rahat eivät välttämättä liiku lainkaan ennen kuin pelaaja vaihtaa maksutapaa tai käyttää VPN-palvelua, mikä puolestaan herättää uusia kysymyksiä.

Tässä kohtaa nopeus ei ole ainoa asia, joka ratkaisee. Veikkauksella ja Pafilla kotiutukseen ei liity verokysymystä, koska ne toimivat suomalaisen tai ETA-alueen järjestelmän piirissä. Ulkomaisella ETA-alueen ulkopuolisella sivustolla voittosumma on veronalaista ansiotuloa ilman tappioiden vähennysoikeutta, mikä nostaa kokonaiskustannuksen helposti moninkertaiseksi näennäisesti korkeampaan kotiutusnopeuteen verrattuna.

Bonukset ja ilmaiskierrokset: mitä suomalaisille saa tarjota tänään ja heinäkuussa 2027

Veikkaus ei tällä hetkellä tarjoa bonuksia eikä ilmaiskierroksia, koska nykyinen Arpajaislaki ei salli niitä Veikkauksen yksinoikeus­toiminnassa. Tämä on yksi suurimmista eroista ulkomaisiin brändeihin, jotka mainostavat talletus­bonuksiaan ja ilmaiskierroksiaan avoimesti, koska niiden kohdemarkkinoilla tämä on sallittua.

Uusi Rahapelilaki muuttaa tämän kuvan täysin. Heinäkuusta 2027 alkaen lisensoidut toimijat saavat tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia vain olemassa olevaan asiakassuhteeseen, mikä tarkoittaa käytännössä sitä, ettei tervetuliaisbonusta enää sallita. Käytäntö on yhtenäinen kaikille, ja sen tarkoitus on estää houkuttelukampanjat uusille pelaajille. Tämä leikkaa offshore-bonusten keskeistä myyntiargumenttia.

Veikkaus, joka on hakenut lisenssiä uuteen järjestelmään, tulee tämän muutoksen myötä markkinoille, jossa se itsekin saa tarjota bonuksia ensimmäistä kertaa vuosiin. Olli Sarekoski, Veikkauksen toimitusjohtaja, arvioi syyskuussa 2026, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä.

Bonuksen todellinen arvo ei synny sen nimellisarvosta vaan sen ehdoista. Kierrätysvaatimus kertoo, kuinka monta kertaa bonussumma on pelattava läpi ennen kotiutusta. Esimerkiksi 200 euron bonus, jossa kierrätys on 35-kertainen, vaatii 7 000 euron panostuksen. Koska kolikkopelien palautusprosentti on yleensä 94–97 prosenttia, odotettavissa oleva häviö on suuruusluokaltaan 210–420 euroa eli yleensä korkeampi kuin itse bonus. Tämä ei ole suomalaisille tyypillinen piirre, koska Veikkauksella ei nykyään ole bonuksia ollenkaan, mutta heinäkuusta 2027 tämä palaa myös kotimaiseen tarjontaan.

Älypuhelin ja mobiilipelaaminen: Veikkaus-sovellus, selainversiot ja offline-tilan puute

Suomalaiset mobiilikasinot eivät ole erillinen tuoteryhmä, koska Veikkaus ja Paf tarjoavat sivustonsa luontevasti sekä selaimessa että mobiililaitteella. Veikkauksella on oma sovellus, joka löytyy sekä iOS- että Android-sovelluskaupoista. Se sisältää käytännössä saman pelivalikoiman kuin työpöytäversio, kolikkopelit mukaan lukien. Sovellus ei kuitenkaan tarjoa offline-pelaamista, koska kaikki panostukset vaativat reaaliaikaisen yhteyden palvelimeen tunnistautumisen ja voitonmaksun varmentamiseksi.

Ulkomaiset brändit, jotka eivät pääse Veikkauksen sovelluskauppaan Suomessa, toimivat mobiiliselaimen kautta. Käyttökokemus on vaihteleva, ja joillakin brändeillä mobiiliversio on selvästi suppeampi kuin työpöytäversio. Pelaajalle tämä näkyy pienempänä pelivalikoimana ja hitaampana käyttöliittymänä, kun taas Veikkauksen sovellus on optimoitu kotimarkkinoille.

Älypuhelimella pelaaminen on nykyään valtaosa suomalaisten pelaamisesta, ja Veikkaus on rakentanut palvelunsa tähän oletukseen. Tunnistautuminen pankkitunnuksilla toimii mobiililaitteella sujuvasti, ja kotiutukset näkyvät yleensä saman päivän aikana. Koska Veikkaus on yksi harvoista eurooppalaisista operaattoreista, joka on onnistunut säilyttämään yksinoikeutensa digitaalisessa siirtymässä, sen mobiilikokemus on tärkeä vertailukohta, kun markkina avautuu.

Pelivalikoima ja hedelmäpelit: mitä suomalaiselle pelaajalle oikeasti näytetään

Pelivalikoima kertoo, mihin rahat oikeasti menevät. Veikkauksen nettikasino tarjoaa automaattipelejä, pöytäpelejä ja pokeria sekä erillisen livekasino-osio. Tämä kattaa suurimman osan siitä, mitä suomalainen pelaaja hakee kolikkopeleistä ja perinteisistä kasinopeleistä. Hedelmäpelit ovat suomalaisten keskuudessa edelleen suosittuja, vaikka termi on vanha: sillä tarkoitetaan yksinkertaisia kolikkopelejä, joissa symbolit ovat hedelmiä ja voittolinjat selkeitä. Veikkauksen valikoimasta löytyy sekä klassisia hedelmäpelejä että moderneja videoslotteja.

Pelinvalmistajien kirjo on rajallinen, koska Veikkaus tekee sopimuksia vain sellaisten studioiden kanssa, jotka hyväksyvät suomalaisen toimintaympäristön. Tämä tarkoittaa, että kaikkia kansainvälisiä brändejä, kuten NetEntin, Play’n GO:n tai Evolutionin kaikkia tuotteita, ei välttämättä ole samassa laajuudessa kuin offshore-sivustoilla. Toisaalta se tarkoittaa myös sitä, että Veikkauksen pelit on testattu ja varmennettu suomalaisen valvonnan alaisuudessa.

Pelin volatiliteetti eli riskitaso vaihtelee matalasta korkeaan. Suomalaisille tutuissa hedelmäpeleissä volatiliteetti on yleensä matala tai keskitaso, mikä tarkoittaa pienempiä voittoja useammin. Korkean volatiliteetin pelit, joissa voitot ovat suuria mutta harvinaisia, ovat yleistyneet kansainvälisillä markkinoilla, ja niitä löytyy myös Veikkaukselta, vaikka vähemmän. RNG eli satunnaislukugeneraattori on kaikkien Veikkauksen pelien ydin, ja sen satunnaisuus on auditoitavissa riippumattomasti, mikä erottaa Veikkauksen monista offshore-brändeistä.

Uudet suomalaiset nettikasinot: tulokkaat ja 25 jo hakenutta

Uudet suomalaiset kasinot ovat yleensä tulokkaita, jotka hakevat markkinaosuutta offshore-markkinoilta ennen kuin Suomi virallisesti avautuu. Tässä markkinassa tilanne on kuitenkin erityinen, koska hakuja on jo tehty, vaikka toimilupia ei vielä ole myönnetty. Syyskuun loppuun 2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut rahapelilupaa uuteen lisenssijärjestelmään. Käsittelymaksu on 29 000 euroa hakemukselta, ja lisenssi myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan.

Hakijoiden joukossa on nimiä, jotka ovat jo tuttuja suomalaisille pelaajille offshore-puolelta. Tämä tarkoittaa, että heinäkuussa 2027 markkina muuttuu nopeasti: pelaajille tuttuja brändejä alkaa näkyä suomalaisen valvonnan alaisina, mikä tuo mukanaan sekä mahdollisuuksia että uusia sääntöjä. Esimerkiksi tervetuliaisbonukset kielletään, ja markkinointi säännellään tiukasti.

Tässä vaiheessa uusi suomalainen nettikasino tarkoittaa käytännössä brändiä, joka on aiemmin toiminut ETA-alueen sisällä tai ulkopuolella ja on nyt siirtymässä suomalaiseen lisenssiin. Uutuuden tuoma etu pelaajalle on se, että uudet toimijat joutuvat kilpailemaan asiakkaista, mikä yleensä näkyy tarjousten laadussa. Toisaalta ne eivät saa tarjota tervetuliaisbonusta, joten uutuus näkyy enemmän pelikokemuksessa kuin euromääräisessä palkkiossa.

Parhaat suomalaiset nettikasinot: vertailu ja tarkastelukriteerit

Seuraavassa taulukossa esitetään kymmenen Suomen markkinoilla näkyvää brändiä niiden juridisen aseman mukaan. Veikkaus on ainoa Manner-Suomen lakisääteinen operaattori tänään; Paf toimii Ahvenanmaan lisenssillä; kahdeksan muuta ovat ulkomaisia brändejä ilman suomalaista toimilupaa. Taulukko ei ole suositus, vaan tilannekatsaus.

Vertailun perusteella suomalaisen pelaajan kannalta tilanne on selkeä vain kahden ensimmäisen kohdalla. Veikkaus on ainoa vaihtoehto, jos haluaa pysyä sataprosenttisesti lain ja suomalaisen verotuksen puolella Manner-Suomessa pelaaessaan. Paf on ainoa vaihtoehto, jos pelaaminen tapahtuu Ahvenanmaalla tai Pafin ETA-alueen lisenssien alla. Loput kahdeksan ovat offshore-sivustoja, joilla on omat lisenssinsä mutta ei suojaa suomalaisen järjestelmän alaisuudessa.

Lopullinen harkinta pelaajalle ei ole vain juridinen. Veikkauksen 578,3 miljoonan euron valtiolle tilittämä summa ja sen 2,7 miljoonan rekisteröityä asiakasta kertovat volyymistä, jota mikään offshore-brändi ei saavuta Suomessa. Toisaalta Veikkauksen valikoima, käyttöliittymä ja bonuspolitiikka eivät ole kansainvälisten brändien tasolla, koska monopoli ei joudu kilpailemaan. Tämä epäsymmetria on koko järjestelmän ydin: suoja vs. valikoima, varmuus vs. vaihtoehdot.

Tappiorajat numeroina: mikä on pelaajan vyöhyke Veikkauksella

Veikkaus asettaa pelaajalle kolmen asteikon rajoituksen, ja luvut kannattaa lukea tarkasti ennen kuin niihin luottaa. Ensimmäinen asteikko on nopearytmisissä peleissä, joihin kuuluvat kolikkopelit ja livekasino. Päiväraja on 500 euroa, kuukausiraja 2 000 euroa. Toinen asteikko on vuosikiintiö, joka riippuu iästä: 18–19-vuotiailla 8 000 euroa vuodessa, 20–24-vuotiailla 24 000 euroa vuodessa. Kolmas asteikko on pelaajan itse asettamat henkilökohtaiset rajat, jotka voivat olla tiukempia kuin järjestelmän oletusarvo.

Käytännössä 500 euron päiväraja tarkoittaa, että pelaaja voi enintään hävitä 500 euroa yhden vuorokauden aikana nopeissa peleissä. Kuukausiraja 2 000 euroa tarkoittaa, että saman kuukauden aikana nopearytmisten pelien tappiot eivät voi ylittää tätä summaa. Jos pelaaja pelaa pääasiassa hitaita pelejä, kuten pöytäpelejä tai pokeria, päivä- ja kuukausirajat eivät välttämättä ole voimassa samassa muodossa, koska ne on kohdistettu nopearytmisiin tuotteisiin.

Nämä luvut eivät ole kattava suoja offshore-pelaamista vastaan. Jos pelaaja siirtyy ETA-alueen ulkopuoliselle sivustolle, hänen pelikatastrofinsa ei näy Veikkauksen järjestelmässä. Paf asettaa omat rajansa, mutta ne ovat Pafin järjestelmän sisäisiä eivätkä sido toista operaattoria. Tässä mielessä tappiorajat ovat yhden brändin sisäinen turvamekanismi, eivät koko markkinan kattava katto.

Suomalaiset verovapaat kasinot ja ETA-alueen logiikka

Verovapaus ei ole brändin ominaisuus, vaan se on seurausta voiton alkuperästä. Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Veikkauksen voitot ovat aina verovapaita, ja Pafin voitot ovat verovapaita, koska Pafilla on Ahvenanmaan lisenssin lisäksi lisenssit muissa ETA-valtioissa. ETA-alueen sisäisillä lisenssitoimijoilla, kuten Maltan MGA-lisenssin alla toimivilla Wildzilla ja Rizkillä, voitot ovat niin ikään verovapaita.

ETA-alueen ulkopuolisilla toimijoilla, esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimivilla, voitot ovat veronalaista ansiotuloa ilman tappioiden vähennysoikeutta. Tämä on merkittävä ero, koska suomalaisen pelaajan näkökulmasta 1000 euron voitto voi käytännössä tarkoittaa 800 euroa käteen, jos verottaja tulkitsee voiton palkkatuloksi, josta peritään progressiivinen vero. ETA-alueen sisällä sama 1000 euroa on 1000 euroa. Pelaajan näkökulmasta ero on taloudellisesti ratkaiseva.

Tästä syystä verovapaus-sanaa ei kannata lukea brändin sloganina vaan maantieteellisenä ominaisuutena. ETA-alue on määritelty EU:n jäsenvaltioiden ja kolmen ETA-EFTA-maan (Islanti, Liechtenstein, Norja) muodostamaksi kokonaisuudeksi. Malta, Viro, Latvia ja Ruotsi ovat kaikki ETA-alueella. Curaçao ei ole. Viron EMTA-listan kautta toimivat sivustot nauttivat siis ETA-asemasta, mikä tekee niistä verotuksellisesti turvallisempia kuin Curaçaon kautta toimivat.

Manner-Suomen rahapelimonopoli ja uusi lisenssijärjestelmä

Veikkaus-konsernin liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa vuonna 2025 ja liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa samalta tilikaudelta, joten monopoli on taloudellisesti merkittävä. Tilikauden voitto oli 447,2 miljoonaa euroa ja valtiolle tilitettiin 578,3 miljoonaa euroa. Luvut kuvaavat järjestelmää, joka tuottaa huomattavan määrän verotuloja ilman erillistä rahapeliveroa, sillä nykyinen rahapelivero on 12 prosenttia. Uusi lainsäädäntö nostaa veron 22 prosenttiin heinäkuussa 2027, mikä kaventaa kuilua valtion saaman tuoton ja yhtiön tuloutuksen välillä.

Veikkaus on hakenut uutta lisenssiä ja sen odotetaan pysyvän markkinajohtajana myös avautuvilla markkinoilla. Tämä ei ole itsestäänselvyys, sillä Veikkauksella ei ole aiempaa kokemusta bonusten tarjoamisesta eikä varsinaisesta kilpailukentästä kotimaassa. Olli Sarekosken arvio syyskuussa 2026 oli, että 40–60 yhtiötä tulee markkinoille ensi kesään mennessä, mikä tarkoittaa, että Veikkauksen brändi ja tunnettuus ovat sen keskeiset kilpailuvaltit, eivät bonukset tai pelivalikoiman laajuus.

Yksi uuden lain yksityiskohta on, että Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kasinon. Käytännössä tämä tarkoittaa, että online-kasinopelit ja online-bingo avautuvat kilpailulle, mutta valtaosa Veikkauksen liiketoiminnasta pysyy suojattuna. Tämä on kompromissi, joka on herättänyt keskustelua EU-oikeuden näkökulmasta, koska monopoli ei oleellisesti vähene.

Yksityiskohtaiset operaattori­kuvaukset

1. Veikkaus — monopoli, mutta myös tuleva kilpailija

Veikkaus Oy on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joka toimii Helsingistä käsin. Sillä on Arpajaislaki 1047/2001:n mukainen yksinoikeus järjestää rahapelejä Manner-Suomessa, ja Poliisihallitus valvoo sen toimintaa. Veikkaus tarjoaa nettikasinossaan automaattipelejä, pöytäpelejä ja pokeria sekä erillisen livekasino-osion.

Veikkauksen käyttäjäkunta on huomattava: 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta vuonna 2025. Tämä tarkoittaa, että yli puolet aikuisväestöstä on jossain vaiheessa tunnistautunut Veikkaukseen. Tämä on Volyymi, jota mikään yksittäinen offshore-brändi ei pääse lähellekään. Vahvuus on volyymi, tunnistautumisen varmuus ja suomalaisen järjestelmän suoja. Heikkous on suppea bonuspolitiikka ja perinteisesti rajallisempi pelivalikoima kuin offshore-puolella.

Veikkaus sopii pelaajalle, joka arvostaa varmuutta ja lakisääteistä suojaa yli kaiken muun, ja joka ei ole erityisesti kiinnostunut bonuksista tai laajasta pelivalikoimasta. Veikkaus sopii huonosti pelaajalle, joka haluaa vertailla satoja eri kolikkopelejä tai hakee aktiivisesti ilmaiskierrosten ja talletusbonusten yhdistelmiä.

2. Paf — Ahvenanmaan oma järjestelmä

Paf on Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, joka on perustettu 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen toimesta. Sen kotipaikka on Mariehamnissa Ahvenanmaalla, ja sen myöntää lisenssin Ahvenanmaan maakuntahallitus. Lisenssi kattaa automaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin, ja Pafilla on sen lisäksi pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa.

Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren on todennut, ettei Pafin yhdistämistä Manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa. Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on puolestaan korostanut, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa. Tämä markkinointikulttuuri on selvästi erilainen kuin offshore-brändien, ja se heijastaa Pafin alkuperää julkisoikeudellisena yhdistyksenä.

Paf sopii pelaajalle, joka pelaa Ahvenanmaalla tai hyväksyy Pafin vastuullisen pelaamisen mallin ja kansainvälisen lisenssivalikoiman. Paf sopii huonosti pelaajalle, joka haluaa laajan suomenkielisen käyttöliittymän ja nopeat live-kasinopelit, sillä Pafin valikoima on rajatumpi.

3. Ninja Casino — virolainen operaattori ilman suomalaista lisenssiä

Ninja Casino -brändiä operoi Ninja Global OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Yhtiöllä on useita sivustoja, mukaan lukien ninjacasino.com ja ninjacasino.ee. Viron lista tarkoittaa, että kyseessä on ETA-alueen sisäinen toimija, joten voitot ovat suomalaiselle pelaajalle verovapaita.

Brändillä ei ole suomalaista toimilupaa, eikä se voi hakea sellaista ennen kuin lisenssijärjestelmä avautuu 1. heinäkuuta 2027. Käytännössä tämä tarkoittaa, että sivusto on suomalaisen valvonnan ulottumattomissa, ja Poliisihallituksen päätökset tai maksuliikenteen esto eivät välttämättä koske sitä, jos Viro pysyy estolistan ulkopuolella. Brändi sopii pelaajalle, joka hyväksyy ETA-alueen verotusaseman mutta tietää, että suomalaisia pelisuoja­mekanismeja ei ole käytettävissä.

4. Wildz — maltalainen brändi ilman suomalaista lisenssiä

Wildz-brändiä ylläpitää Rootz Ltd, Maltalle rekisteröity yhtiö, joka toimii Ewropa Business Centre -osoitteessa Birkirkarassa. Yhtiöllä on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/599/2018, joka on myönnetty vuonna 2018. Tämä tarkoittaa, että Wildz on ETA-alueen sisäinen toimija, ja suomalaiselle pelaajalle voitot ovat verovapaita.

Rootz Ltd on hakenut tai saattaa hakea suomalaista lisenssiä uuteen järjestelmään, mutta sitä ei tässä yhteydessä vahvisteta. Maltan lisenssi tuo mukanaan EU-sääntelyn mukaiset velvoitteet, mutta ei suomalaista valvontaa. Brändi sopii pelaajalle, joka arvostaa maltalaisen lisenssivalvonnan tasoa ja hyväksyy sen, että suomalaisia räätälöityjä vastuullisen pelaamisen työkaluja ei ole integroitu.

5. Rizk — maltalainen brändi ilman suomalaista lisenssiä

NordicBet-brändiä operoi Rizk Nordic Limited, jonka kotipaikka on Ta’ Xbiex Seafrontilla Maltalla. Yhtiöllä on MGA:n B2C-pelilupa MGA/B2C/959/2022. Rizkin vahvuus on, että se on osa laajempaa Betsson-konsernia, jolla on pitkä kokemus pohjoismaisilla markkinoilla.

Betsson-konserni on kuitenkin saanut Poliisihallitukselta 7. huhtikuuta 2023 päätöksen, jossa se kielsi Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändien markkinoinnin Suomessa 2 400 000 euron uhkasakon tehostamana. Kielto tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023. Tämä päätös ei estä pelaamista, mutta se estää suoramarkkinoinnin Suomessa. Rizk-brändin osalta tilanne on erillinen NordicBetistä, mutta yhteisen konsernin vaikutus näkyy siinä, miten Suomi-brändi­markkinointia kohdennetaan.

6. Betsafe — uhkasakko 7.4.2023

Betsafe-brändi on osa Betsson-konsernia, ja sen taustayhtiö on BML Group Ltd. Poliisihallitus kielsi 7. huhtikuuta 2023 antamallaan päätöksellä BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa, ja kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla. Päätös tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023.

Uhkasakko ei estä pelaamista, mutta se tekee brändin näkyvyydestä Suomessa erittäin vaikeaa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja, joka tapaa Betsafe-mainoksen, kohtaa sivuston, joka on aktiivisesti Torjuttu Suomen markkinoilta. Tämä on konkreettinen esimerkki siitä, miten Poliisihallitus käyttää valtaansa suhteessa offshore-toimijoihin.

7. Coolbet — virolainen brändi ilman suomalaista lisenssiä

Coolbet-brändin taustalla on virolainen StayCool OÜ, joka on merkitty Verohallinnon (EMTA) ylläpitämään laillisten rahapelitoimijoiden listaan verkkorahapelien ja toton järjestäjänä. Viron asema ETA-alueen sisällä tekee Coolbetista verotuksellisesti turvallisemman vaihtoehdon kuin esimerkiksi Curaçaon kautta toimivat brändit.

Coolbet ei kuitenkaan ole suomalaisen valvonnan alaisuudessa, eikä sen tarvitse noudattaa suomalaista markkinointikieltoa aktiivisesti, koska sen pääkonttori on Tallinnassa. Pelaajalle tämä tarkoittaa, että tarjonta ja viestintä ovat kansainvälisiä, ei suomalaisia.

8. Casumo — maltalainen brändi ilman suomalaista lisenssiä

Casumo-sivustoa operoi Casumo Services Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, jonka kotipaikka on The Unicorn Centre, Triq il-Uqija, Swieqi, Maltalla. Casumo on tunnettu brändi pohjoismaisilla markkinoilla, ja sen Maltan lisenssi tuo mukanaan eurooppalaisen sääntelyn edut.

Suomalaisen pelaajan näkökulmasta Casumon käyttöliittymä ja pelivalikoima ovat monipuolisia, mutta suomalaista kieliversiota ei välttämättä ole yhtä laajasti kuin Veikkauksella tai Pafilla. Vastuullisen pelaamisen työkalut ovat maltalaisen valvonnan mukaisia, eivät suomalaisen järjestelmän laajuisia.

9. Nopeampi — maltalainen brändi ilman suomalaista lisenssiä

Nopeampi-sivustoa operoi Cabot Cove 03 Limited, jonka rekisteröity osoite on Spinola Parkissa St Juliansissa Maltalla. Sama osoite on ComeOn-brändin taustalla olevalla Co-Gaming Limitedillä, mikä viittaa yhteiseen konserni­rakenteeseen.

Nopeampi-brändin vahvuus on nopea käyttöliittymä ja aggressiivinen markkinointi, mutta tässä yhteydessä sen statusta on käsiteltävä varoen. Maltan lisenssi ei automaattisesti takaa suomalaista suojaa, ja Poliisihallituksen linja offshore-markkinointia kohtaan on tiukka. Brändin soveltuvuus pelaajalle riippuu siitä, miten pelaaja suhtautuu ETA-alueen ulkopuoliseen valvontaan.

10. ComeOn — pitkäaikainen maltalainen toimija ilman suomalaista lisenssiä

ComeOn-sivustoa operoi Co-Gaming Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö, jonka rekisterinumero on C 47444 ja kotipaikka Spinola Parkissa St Juliansissa Maltalla. Co-Gaming on yksi pitkäaikaisimmista maltalaisista toimijoista, ja sen brändi­portfolioon kuuluvat sekä ComeOn että Nopeampi.

ComeOn-brändi on vakiintunut pohjoismaisilla markkinoilla, ja sen Maltan lisenssi tuo mukanaan pitkän valvontahistorian. Suomalaisen pelaajan kannalta ComeOnin käyttö on laillista siinä mielessä, että pelaajaa ei rangaista pelaamisesta, mutta voitot ovat verovapaita vain, jos Co-Gaming Limitedillä on ETA-alueen voimassa oleva lisenssi, mikä Maltan MGA-lisenssin myötä täyttyy.

Suomalaisten nettikasinoiden tulevaisuus: heinäkuu 2027

Uusi Rahapelilaki 10/2026 astuu voimaan 1. heinäkuuta 2027. Siihen mennessä Poliisihallitus on käsitellyt lisenssihakemukset, jotka on jätetty 1. maaliskuuta 2026 alkaen. Hakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja lisenssi myönnetään viideksi vuodeksi. Hakijoita on syyskuun 2026 loppuun mennessä 25, ja toimitusjohtaja Olli Sarekosken arvion mukaan ensi kesään mennessä markkinoille tulee 40–60 yhtiötä.

Tämä tarkoittaa, että suomalainen markkina muuttuu nopeasti ja perustavanlaatuisesti vuoden 2027 aikana. Offshore-brändit, jotka tänään toimivat ilman suomalaista lisenssiä, joko hakevat lisenssiä tai siirtyvät ETA-alueen sisäiseen asemaansa. Veikkaus jatkaa monopoliasemassaan arpajaisissa ja fyysisissä peleissä, mutta sen online-kasino joutuu kilpailuun. Tämä on historiallinen muutos, jota ei ole tapahtunut sitten nykyisen lainsäädännön.

Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027, mikä muuttaa valtion ja lisenssitoimijoiden taloudellista dynamiikkaa. Veikkauksen valtiolle tilittämä 578,3 miljoonaa euroa vuonna 2025 on malli, jota uusi järjestelmä haastaa. Tässä yhteydessä on hyvä muistaa, että Veikkaus ei maksa tuloveroa, koska se on valtionyhtiö, mutta sen sijaan se tilittää voittoa valtiolle suoraan. Uusi vero koskee lisenssitoimijoita, joista suurin osa on yksityisiä.

Bonukset palaavat Suomeen, mutta rajatusti. Lisensoidut toimijat saavat tarjota bonuksia vain olemassa olevaan asiakassuhteeseen, mikä estää tervetuliaisbonukset kokonaan. Tervetuliaisbonukset ovat olleet offshore-markkinoiden keskeisin myyntiargumentti, ja niiden kieltäminen tasoittaa kenttää. Veikkaus pääsee ensimmäistä kertaa vuosiin tarjoamaan pelaajalleen etuja, mutta joutuu tekemään sen kestävällä tavalla.

Usein kysytyt kysymykset

Onko kaikki suomalaiset nettikasinot laillisia Suomessa?

Ei. Manner-Suomessa vain Veikkaus saa nykyään tarjota nettikasinopelejä Arpajaislaki 1047/2001:n nojalla. Ahvenanmaalla Paf toimii maakuntahallituksen lisenssillä. Kaikki muut suomalaisen pelaajan kohtaamat brändit ovat ulkomaisia, eikä niillä ole suomalaista toimilupaa eikä niillä voi sellaista olla ennen 1. heinäkuuta 2027, jolloin uusi Rahapelilaki 10/2026 avaa lisenssijärjestelmän.

Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa?

Arpajaislaki 1047/2001 myöntää yksinoikeuden Veikkaus Oy:lle, joka on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö. Poliisihallitus valvoo Veikkauksen toimintaa. Veikkaus saa tarjota automaattipelejä, pöytäpelejä, pokeria ja livekasinoa. Muut toimijat eivät saa tarjota näitä palveluja Manner-Suomessa ennen heinäkuuta 2027.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Rahapelilaki 10/2026 avaa lisenssijärjestelmän, jossa Poliisihallitus myöntää toimilupia vedonlyöntiin, nettikasinopeleihin ja online-bingoon. Hakuaika alkoi 1. maaliskuuta 2026, ja käsittelymaksu on 29 000 euroa hakemukselta. Lisenssi myönnetään viideksi vuodeksi. Veikkaus säilyttää monopolin arpajaisissa, raaputusarvoissa, fyysisissä automaateissa ja Helsingin kasinossa. Lisensoidut toimijat saavat tarjota bonuksia vain olemassa olevaan asiakassuhteeseen, ei tervetuliaisbonuksia. Lupa- ja valvontavirasto aloittaa samana päivänä.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat voitot, jotka ovat peräisin Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista. Käytännössä tämä kattaa Veikkauksen ja Pafin sekä kaikki ETA-alueen sisällä laillisesti toimivat operaattorit, kuten Maltan MGA-lisenssin alla toimivat Wildzin ja Rizkin sekä Viron EMTA-listalla olevat brändit. ETA-alueen ulkopuolella, esimerkiksi Curaçaolla, toimivien sivustoiden voitot ovat veronalaista ansiotuloa ilman tappioiden vähennysoikeutta.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksuliikenteen esto on järjestelmä, jossa pankit estävät siirtoja Poliisihallituksen estolistalla oleville vastaanottajille. Se on ollut voimassa 1. tammikuuta 2023 lähtien, ja sen tarkoitus on ohjata suomalaisia pelaajia pois ulkomaisilta sivustoilta. Käytännössä sen tehokkuus on arvioitu heikoksi, eikä uusi Rahapelilaki enää perusta estoon. Siitä huolimatta esto on yhä voimassa 1. heinäkuuta 2027 asti, ja pankit voivat ylläpitää sitä omaehtoisesti.

Millaiset tappiorajat Veikkauksella on?

Veikkaus asettaa itse tappiorajat, koska laki ei pakota niitä. Nopearytmisissä peleissä, joihin kuuluvat kolikkopelit ja livekasino, päiväraja on 500 euroa ja kuukausiraja 2 000 euroa. Vuosikiintiö riippuu iästä: 18–19-vuotiailla 8 000 euroa vuodessa, 20–24-vuotiailla 24 000 euroa vuodessa. Pelaaja voi asettaa myös itse omia, tiukempia rajojaan. Nämä luvut koskevat vain Veikkauksen omaa järjestelmää, eivät offshore-operaattoreita.

Julkaissut ”Kasinokortithub” -toimitus.